時代互聯4月24日訊 政府在中環新海濱為解放軍建造軍用碼頭，並將海濱地劃為軍事用地，移交駐軍管理，引起保育團體強烈反對。政府重申，將軍用碼頭列為軍地是為落實1994年的中英《軍事用地協議》，但本報翻查該協議條文，發現協議僅要求政府重建軍用碼頭設施，無明文要一併改作「軍事用地」，政府做法有超出協議要求之嫌。港大法律學院助理教授張達明看過協議後指出，將碼頭劃作軍地，可能出現法律問題，例如有人碼頭內打架，執法人員可能無法執法。

文件只列須興建 沒列須改軍用地

中英政府於1994年簽署《軍事用地協議》，將本港軍事用地或設施分成3類（見表），附件一列出1997年7月1日由港英政府移交予中國駐軍的軍事用地；附件二列出毋須再用的軍事用地，由英軍在回歸前交予前港英政府，回歸後過渡特區政府管理。

餘下的附件三，題為《為中國駐軍重建的軍事建築物和固定設施》，列出5個項目，其中3個位於軍營內，不涉及土地用途變動，亦毋須撥出額外土地，包括昂船洲島南岸的海軍基地，以及槍會山軍營的軍事醫院等。另外兩個於軍營外，其一為赤鱲角機場的軍事運輸中心，和現時受爭議的中環軍用碼頭。文件列明，港英政府將在中環灣仔填海計劃的「最終永久性岸線」，預留150米長海岸線，以供興建軍用碼頭，內容未有提及該碼頭的土地管轄權。

未提軍用碼頭管轄權

港大法律學院助理教授張達明看過《協議》後指出，附件三主要列出重建軍事項目，其中未有將赤鱲角軍事運輸中心一帶土地列為軍事用途，政府堅持將中環軍用碼頭列為軍事用途的做法「有得拗」。

解放軍管理 警可否執法

他又擔心，若該碼頭土地移交駐軍管理，同時解放軍不使用時公眾可進入，會衍生其他法律問題，例如執法人員是否可如常在解放軍管理的土地執法，認為政府應釐清問題。立法會公民黨議員陳家洛亦表示，若將部分中環海濱劃為軍事用地，根據《駐軍法》，該幅土地由解放軍管理，若有市民在內犯法，港府人員執法是否困難。他重申「香港先至係主場」，中環新海濱長廊沒必要更改土地用途，解放軍仍可停泊軍艦及登岸。

但立法會議員涂謹申認為，根據公安條例，就算私人地方如商場或私人屋苑，若公眾可進入，都可視為公眾地方，不會發生執法真空現象。

發展局昨表示，回歸後特區政府一向按照《軍事用地協議》，提供及重置軍事用地和軍事設施。本港境內的軍事用地並不涉及任何租金。但發展局未有回應，一旦將海濱長廊劃為軍事用地，若發生罪案的執法安排。