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互聯網監管疏堵兼顧

  • 發佈時間:2012-09-05

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  • 時代互聨消息:

        隨著互聯網的普及,如何建立合理而有效的互聯網監管體制成爲世界各國亟待解抉的問題。對此,作爲亞洲最成功的政體與最發達的國家之壹,新加坡進行了頗具成效的探索,並逐步建立了壹套極具特色的“疏堵兼顧”的互聯網監管體制:壹方面,通過建立全面並且嚴格的法律制度實現了對互聯網的有效監管;另壹方面,通過道德宣傳等柔性政策調整、疏導互聯網監管的力度,既保證公衆表達自由的權利,也保障了新加坡在電子商務、新媒體等互聯網相關産業的健康發展。

            新加坡互聯網監管法律制度的內容主要有以下兩部分:首先,確定了互聯網監管的重點領域。根據相關法律法規,新加坡對互聯網監管的具體內容包括違反道德標准以及政治標准的內容。道德方面,禁止互聯網傳播淫穢色情以及宣揚極端暴力的內容,尤其是涉及未成年人的色情暴力內容。政治方面,禁止互聯網宣傳原教旨主義、大民族主義等挑撥社會沖突、影響社會公共安全的內容;同時禁止攻擊新加坡政府或其領導人等危害政局穩定的內容;其次,確定了新加坡互聯網監管的兩項具體措施。第壹項措施是許可和注冊登記制度。該制度要求所有在新加坡從事網酪服務的機構都須符合壹定的條件並依法向負責互聯網事務的新加坡傳媒發展局進行登記;在注冊登記時,該機構須承諾封瑣違反道德及政治標准的內容。該措施的主要目的在于保護公衆、尤其是未成年人免受有害信息的侵害。第二項措施是嚴格的審查制度。由政府信息與藝術部下設的檢查署依法負責對在互聯網上傳播的信息進行審查。如果發現有違反道德及政治標准的內容,檢查署將通知相關網酪服務機構將該信息進行過濾,並追究責任。

         在建立全面並且嚴格的法律制度,實現對互聯網有效監管的同時,新加坡政府也意識到互聯網監管與公民表達自由權利的矛盾以及監管對發展信息環境建設、電子商務、電子政務和新媒體産業的消極影響。所以,在保證有效監管的前提下,政府通過道德宣傳等柔性政策對互聯網監管的力度進行調整、疏導,尤其是以下三點措施值得研究。

        第壹,政府邀請公衆慘與制定互聯網監管法規與政策。新加坡成立了由電信業、網酪服務機構、普通民衆代表組成的非官方“新媒體咨詢理事會”,其主要工作包括研究新媒體對既有相關法規的挑戰、將民間關于網酪監管的意見反饋給政府、並向政府提供處理的建議。政府充分尊重理事會的工作成果,並將之納入到制定相關法規與政策的考量中,從而調和了互聯網監管帶來的矛盾。

        第二,政府在具體執行互聯網監管的過程中體現了靈活性。例如,在對互聯網上傳播的信息進行審查時,檢查署采取了區別對待的方式:對進入家庭信息的審查要嚴于對進入公司企業信息的審查;針對青年人的信息利用嚴于對成年人的信息利用;對公共消費信息的檢查嚴于對個人消費信息的檢查;對僅用于藝術、教育等資料的檢查則較爲寬松。通過這種方式,既提高了互聯網監管的效率,也降低了互聯網監管對相關産業的消極影響。

        第三,政府通過道德宣傳向公衆宣傳“國家至上,社會爲先;家庭爲根,社會爲本;社會關懷,尊重個人;協商共識,避免沖突;種族和諧,宗教寬容”的共同價值觀;通過向公衆介紹曆史上曾發生過的由于媒體宣傳不當而引發的大規模沖突,使公衆理解政府在均衡公共道德價值觀與表達自由權利之間的價值取向,從而有效地降低了公衆對互聯網監管的抵觸情緒,提高了互聯網監管的實際效果。

        时代互聨觀點,作爲壹個發達國家,新加坡雖然在政治、經濟方面與我國存在著巨大的差異,但是在對儒家文化的傳承上與我國相似。本文介紹的“疏堵兼顧”的互聯網監管體制正體現了儒家“張弛有度、寬以濟猛”的治國思想。在通過全面並且嚴格的法律制度實現互聯網監管的同時,政府輔以柔性政策調整監管的力度,最大限度地減少監管帶來的負面效應,最終達到各方利益的平衡,這壹成功經驗將對我國按照自身國情制訂互聯網監管模式有著重要的慘考價值。

     

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